Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) driver markedstilsyn overfor produsenter, importører og markedsførere av elektriske produkter. DLE utfører oppgaven på vegne av DSB ved tilsyn med omsetning av elektriske produkter.
Med markedstilsyn menes en kontroll av at produkter på markedet er i samsvar med krav i regelverket. Innen EØS blir betydningen av et effektivt markedstilsyn understreket i mange sammenhenger. Medlemskap i EØS forutsetter en løpende markedstilsyn. DSB har valgt å benytte seg av DLEs lokalkunnskap og kompetanse i sitt løpende markedstilsynsarbeid. Oppdraget er beskrevet i DSBs instruks for DLE, kapittel 7.7.
DLE, med spesielle oppgaver innen markedstilsyn, har et spesielt ansvar for å gjøre kontroll av produkter hos detaljister, tilsyn med importører og produsenter, samarbeide med tollmyndighetene og drive informasjonsarbeid mot bransje og publikum.
Aktivitetene definert i instruksen omfatter alt utstyr relatert til det regelverket som her hjemlet i Eltilsynsloven.
Markedskontrollen skal være risikobasert, og fokusområder skal prioriteres i samarbeid med DSB. Nærmere beskrivelse og avgrensing følger av en egen rutinebeskrivelse som er lagt ut hos DSB.
Samarbeidspartnere 2021
Markedskontroll, tollsamarbeid, tilsyn med markedsaktører og informasjonsarbeid (mk) avviker fra de øvrige tilsynsoppgavene DLE utfører. Derfor er det valgt en modell der særskilte DLE er utvalgt for disse oppgavene. Følgende DLE har blitt tildelt disse oppgavene for 2021:
- Tensio AS: 1 500 timer
- Elvia AS: 2 800 timer
- Agder Energi Nett: 1 000 timer (ikke tilsyn med markedsaktører)
- Troms Kraft Nett: 800 timer
- BKK Nett AS: 1 500 timer
- Glitre AS: 1 500 timer
Tilsynet skal gjøres med basis i internkontrollforskriften og forskrift om elektrisk utstyr. Systemrevisjonene skal ha som formål å undersøke om virksomhetens systemer for import og omsetning av elektriske produkter er tilstrekkelige for å ivareta hensynet til produktsikkerheten. De skal kombineres med verifikasjoner av produkter som følges opp av DSB på vanlig måte.
Mer om markedstilsyn
Dette er en plikt Norge har gjennom EØS-avtalen og de direktiver som omfattes av denne. Markedstilsynet er myndighetenes virkemiddel for å kontrollere at produkter er i samsvar med kravene i regelverket. For elektriske produkter gjelder forskrift av 10.08.1995 nr. 713 om elektrisk utstyr. Da kontrolleres merking og dokumentasjon, og det foretas enkle visuelle tester. På bakgrunn av erfaring og kompetanse på produkter og regelverk sendes melding om potensielt farlige produkter til DSB som vurderer behovet for testing hos et uavhengig testhus. En eventuell testrapport vil kun være et hjelpemiddel i den tekniske vurderingen. DSB har det endelige ansvaret for å avgjøre om produkter er i overensstemmelse med regelverket eller ikke. Henvendelser fra forbruker, samt hendelser angående produkter, er også utgangspunkt for markedskontrollen som utføres av DLE/DSB.
Dersom det viser seg at et produkt ikke tilfredsstiller sikkerhetskravene, kan DSB nedlegge forbud mot videre salg og markedsføring i tillegg til å trekke tilbake produktet fra markedet. Det er oftest brannfare, og ikke berøringsfare, som preger de elektriske produktene som ikke tilfredsstiller sikkerhetskravene. Derfor vil markedskontroll og overvåkning av elektriske produkter på markedet bidra til redusert risiko for brann i norske hjem.
Se informasjon om elektriske produkter til produsenter, importører og forbrukere.
Samsvarserklæring
Det er produsentens og importørens ansvar å se til at de produktene de produserer, eller tar inn til landet, tilfredsstiller kravene til sikkerhet. Denne overensstemmelsen dokumenteres ved en samsvarserklæring med tilhørende teknisk underlagsmateriale, typisk en testrapport.
En samsvarserklæring er en forsikring som utarbeides av produsenten, eller dennes utpekte representant innenfor EØS-området, om at de produkter de har produsert tilfredsstiller kravene i regelverket. Det skal utarbeides en samsvarserklæring for hver enkelt type produkt slik at dette lett kan identifiseres.
Sikkerhetskrav
Kravene i forskrift om elektrisk utstyr er funksjonelle. Det vil si at de representerer det sikkerhetsnivået produktene forventes å ha. Dette innebærer en viss frihet med hensyn til bruk av tekniske løsninger under forutsetning av at de funksjonelle kravene til sikkerhet oppfylles. Bruk av standarder er frivillig.
Dersom man benytter europeiske harmoniserte standarder, antas utstyret å oppfylle de grunnleggende krav til sikkerhet. Med harmonisert standard menes en teknisk spesifikasjon som er utarbeidet av de europeiske standardiseringsorganisasjonene CEN og CENELEC og som er vurdert av EU/EØS å gi løsninger som antas å tilfredsstille disse sikkerhetskravene.
CE-merking
Som tegn på at man kan dokumentere at produktet er i overensstemmelse med sikkerhetskravene setter produsenten, eller dennes utpekte representant innenfor EØS-området, på CE-merket. Det er viktig at forbrukerne ikke oppfatter dette som en garanti for at produktet er sikkert. Merket er kun produsentens egen bekreftelse overfor myndighetene på at selve produksjonen og dokumentasjonen av produktet er i henhold til regelverket.
Nemko-godkjenning
Ordningen med samsvarserklæring og CE-merking ble innført i 1991. Før dette var det krav om testing og godkjenning av nærmere spesifiserte elektriske produkter før de ble plassert på markedet (Nemko-godkjenning). Øvrig elektrisk utstyr ble testet av Oslo Lysverker eller vurdert av det lokale eltilsyn. Godkjente produkter ble merket med N (med ring rundt). Denne godkjenningsordningen er altså ikke lenger virksom og er blitt erstattet av samsvarserklæringen og CE-merkingen. Allikevel vil man i mange tilfeller finne et Nemko-merke eller annen prøveinstitusjon på utstyret fordi en del produsenter frivillig velger å la et laboratorium teste prototypen av et utstyr de har laget. I enkelte tilfeller følger også testhusene opp produksjonen av utstyret som er testet. Dette er blant annet et krav fra Nemko for at produktet skal kunne N-merkes.
